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索  引  号:000438600/2018-007394 分        类: 财政; ,政府文件;
发布机构: 政府办; 生成日期: 2018年12月02日
名         称: 澳门银河游戏人民政府澳门银河官网:落实积极财政政策促进高质量发展的实施意见
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澳门银河游戏人民政府澳门银河官网:落实积极财政政策促进高质
量发展的实施意见




罗政发〔2018〕22号
澳门银河游戏人民政府澳门银河官网:落实积极财政政策促进高质量发展的实施意见


各乡、镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府各部门:
  为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,根据《中共湖北省委湖北省人民政府澳门银河官网:大力支持民营经济持续健康发展的若干意见》(鄂发〔2018〕33号)、《湖北省人民政府澳门银河官网:全面落实积极财政政策聚力增效促进高质量发展的意见》(鄂政发〔2018〕39号),结合我县实际,现就如何抢抓机遇,落实积极财政政策,促进罗田高质量发展,提出如下意见。
  一、积极落实减税降费政策,优化营商环境
  (一)有序推进税费改革,激发市场活力。加强部门间协同联系,深化增值税、所得税改革,规范税务部门改革后的体制机制;继续落实阶段性降低社保费率等政策,减轻企业税费负担;积极研判经济形势,提高收入质量,确保县本级税收收入占一般公共预算收入比重不低于60%;实行政府性基金和行政事业性收费目录清单管理和常态化公开,坚决防止乱收费;将社会保险费和非税收入划转到税务部门,确保平稳过渡、征管有序。
  二、着力深化创新驱动引领,增强内生动力
  (二)建立财政科技投入稳定增长机制。统筹1000万元科技创新专项资金,用于支持企业创新创业。2019年至2022年,每年安排统筹资金100万元,重点支持科技孵化器、专利服务和技术产权交易中心等重大平台、重大项目建设;每年安排统筹资金不少于200万元,支持企业技术改造、科技成果转化应用、高新技术产业发展和“双创”示范基地建设。
  (三)充分发挥企业创新主体作用。
  1.增强企业源头创新能力。落实财政奖励扶持政策,对通过省级以上认定的创新型企业,奖励2万元;对被列入省级及以上科技型中小企业成长路线图计划的,奖励1万元;对经认定企业研发投入占销售收入的比例达到5%以上,且金额达到20万元以上的,补贴2万元,金额达到40万元以上的,补贴5万元;对科技创新产品的企业标准被采用为国家或行业标准的,奖励5万元;对企业获得国家科技进步奖的,奖励10万元,获得省科技进步奖的,奖励3万元;对新入选省实验室、省技术创新中心的,分别奖励10万元;落实科技型中小企业研发费用税前加计75%扣除政策,对中小微企业新购入500万元以下的研发仪器、设备当年一次性在税前扣除。
  2.培育高新技术产业、企业。对新认定的省级以上高新技术企业,奖励10万元;对通过省级以上高新技术产品认定且该产品当年增加值达1000万元以上的工业企业,奖励5万元;对企业高新技术产值年增长20%以上、且增加的高新技术产值达到800万元以上的,奖励2万元。
  3.支持企业技术改造和转型升级。对新增设备投资超过300万元以上的进库纳统工业技术改造项目,按照设备投资额的2%进行奖励,最高奖励额度不超过50万元。对工业企业固定资产投资额超过2000万元,其中设备投资500万元或固定资产投资贷款1000万元以上的,优先申报省级传统产业改造升级固定资产投资贷款贴息资金。
  (四)积极推动交流合作创新。
  1.支持校企合作。支持重点企业建设科技创新平台,与高校院所共建研发机构、实习实训基地和科技创新工作站。对企业联合高校院所建立产业协同创新中心、院士工作站,经验收达标的,一次性奖励5万元;对委托高校、科研机构开发或合作开发新产品、新技术、新工艺的科技项目,技术交易合同实施完毕并经科技行政主管部门登记认定,且技术服务金额在10万元以上的,按实际支付给受委托方技术开发费用的10%予以补贴,最高不超过5万元。
  2.推动科技成果转化。奖励发明创造;对拥有核心知识产权的技术成果,并能在24个月内转化为产品、形成销售收入并落户我县的创新创业项目,以债权投入或股权投资等方式,根据投资额给予10万元至30万元的支持;对企业购买科技成果,单项金额在10万元以上,并实现产业化的,经省科技厅认定后,按其技术合同成交并实际到账额的10%予以补助,单项成果补助最高不超过50万元。
  (五)大力支持精品名牌建设。对新认定的省级以上“名牌”、“著名商标”,且当年税收总额在100万元以上的企业,给予一次性奖励5万元;对获得市政府“大别山质量奖”或省政府“长江质量奖”的企业,县级分别给予一次性奖励10万元、20万元;对获得国家生态原产地产品保护示范区或保护产品的,分别给予一次性奖励5万元、3万元;对认定的国家地理标志保护产品、地理标志证明商标,分别给予一次性奖励5万元。
  (六)大力实施人才强县战略。设立100万元高层次科技人才团队招引专项资金,重点支持科技人才引进和科技创新项目发展;新建、改造300套设施齐全、拎包即可入住的人才公寓,解决人才后顾之忧。落实人社部、财政部《澳门银河官网:全面推行企业新型学徒制的意见》(人社部发〔2018〕66号),落实每人每年不低于4000元的企业学徒财政补贴政策。
  (七)积极促进现代服务业发展。统筹电子商务发展等专项资金,对电商企业创新给予奖补;统筹传统文化保护专项资金200万元,支持国家公共文化服务体系示范区建设;加强重点遗址遗迹保护修复,扶持东腔戏等传统文化创新发展;引进专业公司,依托我县丰富的旅游资源,打造影视等文化产业基地;对在我县设立的影视动漫文化企业,按其税收贡献给予2%的奖励;对县政府批准主办的展会给予适当补助。
  三、大力支持实体经济发展,夯实税源基础
  (八)加强对中小企业的政策扶持。
  1.落实中小微企业奖励政策。对年度新进规入库工业企业,给予其一次性奖励3万元;对效益好、科技含量高、税收贡献增长大、符合高质量发展要求的年度新进规企业,优先安排中小企业发展调度资金,给予“助保贷”、“过桥资金”等政策支持。
  2.用好用活中小企业过桥资金。将过桥资金向除房地产行业以外的其他非工小微企业(或业主)适度放开,每家企业“过桥”规模不超过300万元,以缓解广大中小微企业到期还贷困难;对生产经营正常、无重大风险、抵押物充足的企业(或业主)需要“过桥”的,县担保公司利用自有资金帮助中小企业办理过桥业务,充分发挥过桥资金续贷作用。
  3.设立县级中小企业发展调度资金。从县财政国库资金中调剂10000万元,设立县域中小企业发展调度资金,通过“政银担”合作机制,支持县域规模以上重点工业企业发展,以缓解省级财政调度资金取消后工业企业流动资金不足的难题。
  (九)加强政府性融资担保平台建设。
  1.增强担保公司担保能力。增加县担保公司注册资本金10000万元,使其注册资本金增加到30000万元,增资专项用于县级财政调度资金定期存款质押。
  2.健全担保风险防范机制。县财政每年预算安排500万元,建立“担保风险补偿资金”,以增强县担保公司抗风险能力;按照国务院和省政府澳门银河官网:政府性融资担保的有关规定,对担保贷款产生的损失,由合作银行按10%的比例承担风险。
  3.保障融资平台合理需求。在不增加地方政府隐性债务规模的前提下,对存量隐性债务难以偿还的,允许融资平台公司在与金融机构协商,通过适当展期、债务重组等方式维持资金周转。支持转型中的融资平台公司和转型后市场化运作的国有企业,依法合规承接政府公益性项目。
  (十)加强政银合作运营管理。进一步完善政府公共性资金激励存放制度和奖励考核制度,在选择财政专户开户银行和确定存款额度时,将对实体经济的信贷投放作为重要考核依据,引导金融机构加大对县域经济发展的支持力度;积极推广和应用“助保贷”、“助农贷”、“扶贫贷”等政银企合作金融创新产品,为企业提供更多优质的融资、担保支持;引导金融机构开展提前续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核等制度创新,减少企业高息“过桥”融资。
  (十一)发挥国有资本引导和撬动作用。
  1.探索设立政府性投资引导子基金。加强与省、市级基金管理公司的战略性合作,根据本县产业和企业发展实际,探索设立政府性投资引导子基金。
  2.吸引省市投资引导基金注资参股本地企业。加强与省、市引导基金管理公司合作,加大与省股权投资基金、创业投资引导基金、市大别山振兴发展产业基金等基金的对接,主动融入全省“基金群”,积极推介本地企业,吸引引导基金投资或阶段性参股。
  3.增强国有资本经营能力,盘活“僵尸企业”。加快国有企业改革和重组,推进政府融资平台市场化改革,发挥国有资本引导撬动作用;设立2000万元“僵尸企业”处置专项资金,依托国有资产经营公司和融资平台,对“僵尸企业”进行兼并重组、债务重组、破产清算,对批而未供、长期闲置、低效利用的土地、厂房等进行收购、改造,通过民营企业租赁等方式予以盘活,变“死水”为“活水”。
  (十二)支持企业多渠道融资。对新设和引进金融机构、企业上市(挂牌)、企业债券融资、金融服务机构创新等给予奖励。对县内企业在国外上市和国内A股或香港H股上市的,给予200万元的奖励;对县内新在新三板、四板(交易板)、科技板挂牌的规模以上符合征信度要求的企业分别给予70万元、20万元、3万元奖励;对在地方性场外市场挂牌融资的中小企业,给予2万元奖励;对县内企业按规定“买壳”或“借壳”上市后,将注册地迁回我县的,给予200万元的奖励;对为支持上市作出贡献的单位按照罗政发〔2017〕7号文件予以奖励。
  (十三)深化开放合作。



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